Budžeti za narednu godinu

U najskupljoj državi na svijetu niko neće biti zadovoljan

Do kraja godine svi nivoi vlasti u BiH bi trebali usvojiti budžete za narednu godinu ili, u skladu sa zakonom, usvojiti odluku o privremenom finansiranju, raspustiti parlamente i vijeća i raspisati vanredne izbore, ali to se do sada još nikada nije desilo iako je bilo zakonskog osnova. Do zaključenja ovog broja, na budžetima za narednu godinu u BiH su radili mnogi, ali je malo ko taj posao i završio, a u pitanju je prikupljanje i trošenje oko 7 (sedam) milijardi KM. Ipak – onaj ko zna čitati do sada utvrđene i prikupljene brojeve mogao bi mnogo bolje razumjeti šta se dešava oko njega

Država BiH: Plate odnose 671 milion KM

Oko 45 miliona KM je predviđeno za putne troškove, gorivo i troškove prevoza...

Ukupni planirani prihodi i rashodi za državni nivo vlasti su 1,39  milijardi KM, što je za dva posto manje nego za 2009. Od ovog iznosa država BiH će 713 miliona KM uprihodovati od indirektnih poreza (PDV-a), 75 miliona KM od taksi i naknada, 60 miliona KM od Centralne banke BiH, te nešto sitno do vlastite djelatnosti, dok će oko 121 milion KM prenijeti iz prethodnih godina.

Od ukupnih primanja, oko 342 miliona KM pokriva ratu ino duga, a za plate 22.023 zaposlenika (plan je da ih do kraja 2010. bude 22.353) će izdvojiti oko 671 milion KM, skoro pola ukupnih javnih prihoda. Oko 45 miliona KM je predviđeno za putne troškove, gorivo i troškove prevoza; 41 milion za troškove materijala, oko 28 miliona za troškove zakupa, 26 miliona KM za tekuće održavanje, 56 miliona KM za usluge, a za kapitalne izdatke 60 miliona KM, pri čemu je oko 37 miliona predviđeno za nabavku građevina i zemljišta. Za tekuće grantove je predviđeno 50 miliona KM, 12 miliona KM za RTVBiH i 16 miliona KM za tekuće rezerve.

Od pojedinačnih korisnika, Ministarstvo obrane povlači 341 milion KM, MVP 62,6 miliona KM, UIO BiH 95,7 miliona KM, SIPA 61 milion, Ministarsvo za izbjeglice 48 miliona KM, Granična policija 76 miliona KM, OSA 34 miliona KM, CIK BiH 13,3 miliona KM, bivši CIPS 16 miliona KM, Parlament BiH 16,8 miliona KM, Služba za zajedničke poslove 16,7 miliona KM...

Od pojedinačnih projekata, iz budžeta BiH će naredne godine biti finansirana informatizacija i jačanje kapaciteta pravosudnih instiuticija u BiH sa dva miliona KM, obnova trga ispred zgrade Parlamenta BiH i digitalno glasanje u plavoj i velikoj sali Parlamenta BiH sa 323.000 KM. Za 4,8 miliona KM biće kupljene zgrade za MVP u Beogradu i  Zagrebu, 6,8 miliona KM za sjedište UIO BiH u Mostaru, 2,5 miliona KM za državni zatvor, 800.000 KM za azilantski centar, milion i po za uspostavu operativno-komunikacijskog centra, te tri miliona KM za SIPA-u, 2,5 miliona za opremu i automobile za OSA-u i milion za Agenciju za školovanje i stručno osposobljavanje kadrova.

Prema Zakonu o izvršenju budžeta, prioriteti za plaćanje su plate i naknade troškova zaposlenih, materijalni izdaci, pa kapitalni izdaci, posebne namjene, pa tekući grantovi.

Za sada je u ovom budžetu, koji će uskoro pred Parlament BiH, sporna stavka za povratak izbjeglica jer njenom visinom nisu zadovoljni predstavnici vlasti iz RS-a. Naime, Ministarstvo finansija u Vijeću ministara BiH je za povratak predvidjelo 10,5 miliona KM, ali su bošnjački i hrvatski član Predsjedništva BiH, koje inače Parlamentu BiH predlaže budžet, tu cifru podigli na 35 miliona KM. Iz RS-a je najavljeno da će u Parlamentu BiH nastojati zaustaviti ovakav dražvni budžet.

Republika Srpska: Za tekuću pomoć 645,6 miliona KM

Za plate 605 miliona, penzionerima 200, a medijima 6,88 miliona KM

Ukupni planirani prihodi i rashodi u RS-u za narednu godinu su 1,6 milijardi KM, kao i ove godine.

Prihodi bi se trebali, između ostalog, sastojati od 913 miliona KM indirektnih poreza (PDV) i 263,4 miliona KM od poreza na dohodak i dobit; 143,7 miliona KM neporeskog novca i to 15 miliona KM od imovine, 24 miliona KM naknada za korištenje zemljišta, šume ili vode, 40-ak miliona sudskih i administrativnih taksi i 18 miliona KM od raznih neporeskih prihoda, te 44 miliona povrata ranije posuđenih sredstava i 219,3 miliona KM kredita.
Od ovog ukupnog iznosa, oko 150 miliona KM su rate za ino i unutrašnje dugove, oko 630 miliona KM će biti potrošeno za plate, naknade, troškove  i doprinose za uposlene u institucijama, od čega samo na plate odlazi 605 miliona KM. Iako je najavljeno da će plate biti smanjenje upravi za 15 posto za cijelu godnu, a policiji i učiteljima nešto manje i to za prvih šest mjeseci, ukupan iznos za ove namjene je za dva posto veći nego ove godine.
Troškovi materijala i usluga iznosiće 99,98 miliona KM. Iako je u ovom poglavlju predviđeno da nema izdataka za medijsku promociju RS, predviđeno je 4,1 miliona KM za konsultantske usluge. Nema prošlogodišnjih 2,93 miliona KM za troškove krivičnog postupka, ali je stavka za ugovorene usluge povećana za 3,5 miliona pa je sa 25,5 miliona KM otišla na 28,8 miliona KM.

Za tekuću pomoć koja se odnosi na institucije ili organizacije  biće izdvojeno 645,6 miliona KM, što je za oko 12 miliona KM više nego 2009. Od ovog iznosa 200 miliona KM ide za penzije, 40 miliona KM za Zavod za zdravstveno osiguranje, 3,35 miliona KM za nerazvijene opštine, 3,1 milion KM za naučne institucije, 10 miliona KM za socijalno zbrinjavanje radnika, dva miliona za zapošljavanje pripravnika (za 800.000 manje nego u 2009.), ali je sasvim ukinuta stavka od 4,9 miliona KM za porodice sa pet i više djece i 1,35 miliona KM za omladinske organizacije, te 220.000 za sportske organizacije invalida, dok je prošlogodišnjih 4,1 milion KM za sportske organizacije smanjen na 351.000 KM.

U 2010. godini u RS-u će pomoć pojedincima sa 218,8 miliona KM iz ove godine biti smanjena na 183 miliona KM. Uveden je borački dodatak u ukupnom iznosu od 12 miliona KM, ali je ukinuta pomoć pojedincima u oblasti nauke i tehnologije u ukupnom iznosu od oko 1,5 milion KM. Davanja za vojne i civilne invalidnine su smanjena za oko 18 miliona, ali su davanja za porodice invalida i poginulih boraca povećana za milion KM. Ukinute su stavke od pet miliona KM za stambeno zbrinjavanje porodica poginulih boraca i 7,2 miliona KM za socijalno zbrinjavanuje radnika, te različite stavke za povratnike u ukupnom iznosu od oko tri miliona KM, a jedinstvena stavka za rješavanje problema raseljenih lica i izbjeglica je sa 6,12 miliona KM smanjena na šest miliona KM. Među ukinutim stavkama je i učešće RS u državnom fondu za povratak. Ali je u kategoriji kapitalna pomoć prošlogodišnjih 603.000 KM povećano na 10,8 miliona KM i najveći dio ove razlike, oko 9,6 miliona KM će biti utrošeno za rješavanje problema interno raseljenih lica i to za finansiranje povratka u RS i u FBiH i za infrastrukturu u izbjegličkim naseljima, a 144.000 za trajno rješavanje korisnika kolektivnih centara.

Fond za treće i četvrto dijete je sa milion smanjen na 750.000 KM, ali je uspostavljeno 500.000 KM za stambeno kreditiranje mladih, a ukinuto 1,72 miliona KM za zapošljavanje mladih, dok je pomoć Fondaciji Milan Jelić sa 900.000 povećana na 1,2 miliona KM. U dijelu budžeta koji se odnosi na pomoć pojedincima, ponovo se pojavljuju stavka za sportske aktivnosti u nešto manjim iznosima od prošlogodišnjih iz tekuće pomoći.

Pomoć vjerskim zajednicama je smanjena sa 2,64 miliona KM na 1,3, sredstva za parlamentatrne stranke smanjena sa 3,34 na 3,2  miliona KM, ali je izdvojeno 700.000 KM za predizbornu kampanju u RS-u.
Vlasti RS-a su predvidjele i 160 miliona KM za subvencije javnim preduzećima i to je za oko tri miliona KM više nego ove godine. Od ovog iznosa 6,88 miliona KM je predviđeno za medije, 4,2 miliona KM za socijalne institucije, 32 miliona KM za željeznice RS, 15 miliona KM za poticanje izvoza (pet više nego ove godine), 80 miliona za poljoprivredu i veterinarstvo, 10 miliona KM za šume, a ukinuto je 9,8 miliona KM za Javno preduzeće Putevi RS.

U ostalim stavkama je predviđeno četiri miliona za predstavništva RS-a u inostranstvu, smanjena su sredstva za aktivnosti u kulturi, sa 800.000 na 500.000,  za Enciklopediju RS je izdvojeno 120.000 KM, kao i ove godine, ali je ukinut milion KM za pomoć razvoju filma.

Tekući troškovi su smanjeni za 2,5 miliona KM, ali je tekuća rezerva povećana sa 2,9  na prt miliona KM, dok su kapitalni rashodi sa 11,4 smanjeni na 8,7 miliona KM od čega je tri miliona KM predviđeno za nabavku opreme. Predviđene su i javne investicije od 30 miliona KM.
Prioriteti za izvršenje ovog budžeta su spoljni dug, pa finansiranje zajedničkih institucija BiH, potom porezi i doprinosi na plate, boračko-invalidska zaštita, povrat javnih prihoda, nabavke, pa investicije i na kraju ostalo.
Za sada iz PDP-a tvrde da ovaj budžet RS vodi u likvidaciju, a predstavnici vlasti iz reda Hrvata ga smatraju sasvim neprihvatljivim jer nema sredstava za povratak nego samo za ostanak, i nema novca za kulturne institucije hrvatskog naroda.

Iz nevladinog sektora cijene da je najava smanjenja plata za policiju i prosvjetare za samo prvih šest mjeseci - predizborna prevara jer će se smanjenje ukinuti sredinom godine, u jeku najjače predizborne kampanje i poslužiće za kupovinu glasova.

Federacija BiH: 1,7 milijardi, akobogda

Predviđeni iznos za RVI je kao i ove godine, 301 milion KM, dok se sredstva za neratne invalide smanjuju za trećinu, sa oko 150 na oko 100 miliona KM

Do zaključenja ovog broja magazina START BiH, Vlada FBiH još nije utvrdila nacrt budžeta FBiH iako je već analizirala prednacrt. Za sada je izvjesno samo to da će on iznositi 1,7 milijardi KM, ukoliko ga Parlament FBiH ne napumpa, što se nekoliko posljednjih godina redovno dešava. Ovo je za oko 400 miliona KM manje od ovogodišnjeg budžeta (koji bi do kraja godine trebalo smanjiti za oko 160 miliona KM).

Uz tekuću rezervu od 37,9 miliona KM, FBiH najveći dio prihoda očekuje od PDV-a, ali i 248 miliona KM kredita od MMF-a koji će dobiti samo ako do kraja ove godine usvoji principe revizije korisnika socijalnih davanja, te 87 miliona KM od Svjetske banke. Planirani prihodi od taksi i vlastitih djelatnosti su po 20-ak miliona KM, a planirani prihod od kazni je oko četiri miliona KM.

Prema dostupnim informacijama koje nisu konačne jer bi Vlada FBiH nacrt budžeta trebala razmatrati još jednom prije nego ga pošalje u Parlament FBiH, za povrat dugova predviđeno je 259 miliona KM, od čega je 103,4 za unutrašnji dug. Rashodi za plate su kao i ove godine i to 208 miliona KM, dok su troškovi službenih putovanja, prevoza i goriva planirani na osam miliona KM. Sve ovo je planirano na bazi 7.430 zaposlenih, što je za 60 manje od ovogodišnjeg broja zaposlenih u institucijama FBiH, ali i za 180 manje od broja zaposlenih koji su tražile institucije.
Iznos za unajmljivanje imovine i opreme je 6,4 miliona KM, nabavka opreme je sa ovogodišnjih 12 povećana na 14,5 miliona KM, dok je iznos za ugovorene usluge sa ovogodišnjih 9,5 povećan na 20 miliona KM, a tekuće održavanje sa 3,6 na 6,6 milioan KM. Davanja za vjerske udruge (Preporod, Napredak, Prosvjeta i La Benevolencija) su povećana za po 31 posto, nema granta za projekte nevladinih organizacija, ali je predviđeno 10.000 KM za Mirovno vijeće.

Predviđeni iznos za RVI je kao i ove godine, 301 milion KM, dok se sredstva za neratne invalide smanjuju za trećinu, sa oko 150 na oko 100 miliona KM. Vlada FBiH planira Zavodu za PIO/MIO vratiti dio duga za ranije isplaćene beneficirane penzije pa je za te namjene predviđeno oko 50 miliona KM, ali i 40-ak miliona KM za tekuće beneficirane penzije, što je za desetak miliona manje nego ove godine. Stavka za nezaposlene demobilisane borce  od ovogodišnjih 30 miliona KM (trebalo bi da je primjena ovog zakona završena) razdvojena je na 20 miliona KM za nezaposlene demobilisane borce i 10 miliona za razvojačene demobilisane borce. Planirano je i 2,4 miliona KM za prava branitelja i članova njihovih porodica, a za reviziju rješenja RVI je previđeno 2,8 miliona KM. Planirano je i 20 miliona KM za poseban staž iz zakona o MIO-u.
Poticaji za poljoprovredu su planirani u iznosu od 55 miliona KM, za razvoj turizma devet miliona KM, umjesto prošlogodišnjih pet, a za povratak izbjeglih i raseljenih 24 miliona KM. Za mali i srednji obrt je predviđeno 11 miliona KM, za prestrukturiranje rudnika 28 i za Željeznice FBiH 20 miliona KM, dok je za prestrukturiranje industrije i rudarstva umjesto prošlogodišnjih 2,5 planirano 11,5 miliona KM.

Ovogodišnji budžet FBiH bi uz socijalni karakter mogao imati i humanije lice jer je bez pritisaka u Parlamentu FBiH, predviđeno 3,5 miliona KM za oboljele od hepatitisa, milion KM za oboljele od multiple skleroze i pola miliona KM za rano otkrivanje raka dojke i 300.000 KM za rano otkrivanje raka na debelom crijevu, ali je transfer za Zavod za zdravstveno osiguranje i reosiguranje sa 16,9 ovogodišnjih smanjen na pet miliona KM.
Za zatezne kamate je predviđeno 11 miliona KM,  za redovne kamate 92,3 miliona KM, za sudske presude 12 miliona, za presude po tužbama dobavljača 1,5 milion KM, a za zaostale plaće Vojske FBiH tri miliona KM.
Nema izdvajanja za kapitalne projekte, ali je stavka za političke partije sa 2,3 miliona KM je povećana na pet miliona KM.
Dok su tekle pripreme za raspravu o ovom dokumentu u Vladi FBiH, bilo je najava da bi neki ministri mogli odbiti podržati budžet.

Cijeli tekst možete pročitati u magazinu START BiH ili pretplatom na elektronsko izdanje.

DOWNLOAD specijalni prilog o prostornom uređenju